索引号: 000014349/2016-03073 文号:
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生成日期: 2016-12-15 00:00:00 生效日期:
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金永灵同志在全市统计工作专题会议上讲话

   
 

(2016年6月19日)

同志们:

  市政府召开这次全市统计工作专题会议,主要是传达上级有关统计工作的指示精神,安排部署下一阶段统计工作的任务和措施。刚才,春燕副市长传达了崔波副书记在自治区贯彻落实习近平总书记重要批示及自治区统计工作相关会议精神;聂少军局长对全市统计工作新机制进行了解读,并结合我市实际进行了安排。希望大家认真领会,抓好落实。下面,我根据全市统计工作实际,强调三个方面的问题。

  第一个问题,关于经济运行和统计工作情况

  一季度,全市实现地区生产总值23.6亿元,同比下降6.3%,完成规模以上工业增加值10亿元,同比下降18.8%;完成固定资产投资11.6亿元,下降15.5%;完成社会消费品零售总额4.3亿元,同比增长7.0%;完成公共财政预算收入1.77亿元,增长8.2%,完成地方公共财政预算支出4.1亿元,同比增长7.6%;实现城镇居民人均可支配收入6027.6元,同比增长6.0%,实现农村居民人均可支配收入3479.7元,同比增长5.5%。1-5月,全市规模以上工业企业完成增加值19.3亿元,同比下降8.9%,完成固定资产投资40.4亿元,同比增长8.8%。虽然5月份比一季度指标完成情况有所回升,但与应有的序时进度还有很大差距,必将给后两个季度发展带来巨大压力,要完成全年预期目标,难度正在不断加大。大家对总体经济运行态势要有清醒的认识,经济是否已经探底,还是继续在恶化呢?负面是在加剧,还是到此为止呢?大家心里一定要有底。

  造成上述问题的原因,其中既有经济下行压力加大的因素,也有我们工作不到位,统计方法、机制、措施过于陈旧,使一些该“统”的东西没有“统”进来,该“退”的没有“退”出去的主观因素。我们必须找准统计工作面临的困难和问题。在困难形势上,随着市场经济体制的迅速发展和逐步完善,统计环境发生了较大变化,经济主体日趋多元化,投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式日益多样化,统计调查对象大量增加,个别统计对象法律意识淡薄,虚报、瞒报、漏报、迟报、拒报问题时有发生,加之人为干预统计数据的现象依然存在等等,都使统计工作的任务、难度和压力越来越大。在具体问题上,部分部门和企业负责同志对统计工作思想上重视不够,没有把发展和统计工作统筹考虑;统计不细、不实、不准,存在漏统现象,没有完全做到“应统尽统”;研究新情况、解决新问题、关注新业态的工作方式方法陈旧,主动思考、创新作为不够;一些基层统计力量不足等问题,使统计难以发挥应有的功能。因此,面对复杂而多变的形势,全市各级统计部门怠慢不得、大意不得、疏忽不得,必须要高度重视、心中有数、主动应对,下更大决心、更大气力,做好各项基础工作,切实解决统计工作面临的困难和问题,不断提高统计工作水平,扎实有效地工作,为全市经济社会健康持续发展提供强有力的统计服务与支撑。

  第二个问题,如何适应形势做好当前统计工作

  最近,总书记对一些地方统计造假、弄虚作假作出重要批示,指出“‘大跃进’统计造假‘放卫星’,殷鉴不远。‘两个一百年’、全面小康、扶贫,伟大的奋斗目标要靠尊重科学规律、真抓实干来实现。必须从上到下、自始至终防范这个问题”。自治区高度重视习近平总书记的重要批示精神,李建华书记要求“要认真学习领会,抓好贯彻落实”,崔波副书记5月30日召开专题会议,贯彻落实习近平总书记重要批示精神。自治区统计局6月14日召开培训会议,自治区统计局党组书记、局长贾红邦要求进一步提高全区统计系统依法统计、依法治统工作水平,狠抓统计数据质量,坚决打赢惩治统计造假、弄虚作假的攻坚战、持久战,实现各项工作的法治化、规范化。各有关部门要认真贯彻落实中央、自治区领导的重要批示、讲话精神,不断提高法制化工作水平,所有统计数据必须实打实,“一就是一、二就是二”,不能带丝毫水分,更不能弄虚作假。统计工作必须秉持法律这个准绳、用好法治这个方式,保证统计标准统一、制度统一、调查规范、数据准确。要支持和保障统计部门独立行使统计调查、报告和监督的职权,坚决制止人为干预统计数据的违法行为,遏制“数字上的腐败”,切实维护统计数据的严肃性、权威性。另外,中国经济发展进入新常态,中央经济工作会议提出,今年要着力推进供给侧结构性改革,实施“三去一降一补”。统计工作要更加真实反映速度变化,不仅要准确地反映实实在在、没有水分的增长,还要全面揭示经济增长质量效益情况。这对做好统计工作,提高统计数据质量,提出了新的更高要求。各部门要更好地发挥参谋助手作用,充分利用“一手数据生产者、一线情况调查者”的条件和优势,围绕经济运行,坚持问题导向,做好预测预警和分析解读工作;要善于发现和研究全市经济社会发展中的难点和问题,及时掌握全市的动态情况,第一时间做好数据解读工作,厘清发展亮点,找准薄弱环节,科学研判经济走势,提出接地气、操作性强的对策建议。

  一要按照上级要求,全力构建统计工作新机制。最近,自治区政府针对统计、工商、税务等部门各自维护名录,互不共享信息等问题,将构建现代统计新体系,建设宁夏经济发展动态监测共享平台。刚才,聂少军局长对我市建立统计工作新机制进行了说明,这是我市先行先试,力促统计工作走在全区前列的关键举措。“1+5+26+N”统计协调联动工作新机制(“1”是指统计局;“5”是指市场监管、国税、地税、民政、编办5个部门;“26”是指发改、财政等26个部门;“N”是指全市210家“四上”企业、“四下”企业及个体工商经营户),是由统计部门联合市场监管、国税、地税、民政、编办等部门,利用现代信息技术,联合更新、完善全市N家统计基本单位各类信息资源,能够满足各部门管理需要的数据共享平台和统计新体系。各责任部门要紧抓自治区构建现代统计新体系契机,按照职责分工,各司其职、各负其责、密切配合,加快运行统计新机制。要建立联系会议制度,及时研究解决新机制建立过程中遇到的重大问题。要加大宣传力度,全面宣传新机制的目的、主要内容和运行方式,为运行新机制营造良好的舆论氛围。

  二要充分发挥作用,提升分析和研判能力。一是要快速反应,及时预警。针对当前经济复杂多变和下行压力加大的严峻形势,各责任部门要更加注重加强对全市宏观经济分析研判和科学预测,要时刻关注各项主要经济指标数据的变化及全区、吴忠市的情况,及时发现经济下行的倾向和苗头,把握突出问题和矛盾,及时分析和研究,提出意见和建议,及时预警,及时反映。特别是要加强对GDP的核算,不断提高核算质量,对相关指标数据搞好全程监控和评估,对影响核算的指标数据搞好因素分析,确保全市经济社会发展主要指标真实可信,趋势合理。二是要加强调研,提高服务质量。要紧紧围绕全市经济“稳增长、调结构、促发展”的大局,搞好对支柱产业的全程跟踪监测,及时从统计角度做出定量和定性分析。围绕主导产业、特色新兴产业和民生等问题,积极开展统计分析调研活动,为市委、政府科学决策提供高质量的统计产品。三是要发挥综合作用,加强沟通与调度。统计部门本身就是综合部门,要加强同上级统计部门沟通与联系,取得理解、信任与支持。同时也要加强与各部门之间的沟通与协调,指导部门统计工作,各相关部门也要主动与统计部门联系,特别是一些行业主管部门,要时刻关注本行业企业单位及主要经济指标数据的变化,会同统计部门一道指导各项指标数据及时准确上报。统计工作是政府工作的一部分,各部门支持与配合统计部门的工作,也就是支持政府工作,目标是一致的,一切都是为了青铜峡的振兴发展。

  三要突出统计重点,力争统计工作整体突破。一要加强“四上”企业管理。“四上”企业是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。其经济总量在整个二、三产业中占有很大比重,是一个地区的经济主体和市场主体,其规模、结构及效益等情况决定和代表一个地区的经济发展速度与水平。目前,我市纳入统计范围内的“四上”企业210家。各部门要加强对“四上”企业的管理,时刻掌握每户企业的变化,督促企业要有专人负责维护和管理好统计数据上报工作,保证数据的真实性和全面性,做到应统尽统。二要加强“四上”以下企业培育。要建立基本单位名录库,做好“四上”以下企业登记工作,完成企业名录库建设,维护单位名录库共享平台。要出台鼓励政策,把政策、资金、技术、人才等方面的政府资源向“四上” 企业倾斜,形成一种导向,引导更多中小微企业向“四上”企业靠拢。要加大“四上”以下企业入库力度,对不具备企业法人资格、未实行集中收银的一些已经达到入库标准,但未纳入统计范围的大个体户或商贸综合体,要加大工作力度,督促和鼓励转为企业法人单位,实行集中收银,以便纳入“四上”企业进行统计。三要加强第三产业统计工作。一直以来,第三产业都是我市发展的瓶颈,这其中既有产业发展不强、实体经济支撑不足的问题,也有统计数据不清的问题。各有关部门要认真分析研究,找准症结所在,想办法、出实招,全力做好第三产业统计工作。要不断提高第三产业统计的全面性、精确性和及时性,摸清我市第三产业的“家底”,坚决杜绝漏统漏报,确保统计数据如实客观反映我市经济发展水平。各服务业主管部门要按照部门统计任务分工职责,切实做好部门统计工作,及时向统计部门提供服务业企业(单位)和个体经营户的基本信息,以及国民经济核算所需的业务、财务和行政记录资料。服务业发展牵头部门,要定期组织召开全市服务业统计工作协调会,认真分析评估各部门行业数据动态情况,提前做好预测预警工作,为市委政府科学决策提供重要支撑。四要加强适应经济发展的能力。统计的对象、方法、内容等,必须与时俱进,适应变化着的经济社会发展状况。要抓紧完善对新产业、新业态和新商业模式统计调查,严格执行“三新”相关统计标准、口径范围、统计原则和指标涵义,加强数据生产全过程质量管理和评估,确保“三新”统计数据质量能够准确反映经济社会发展变化趋势。

  第三个问题,关于统计队伍建设的要求

  随着经济社会的不断发展,对统计需求越来越大,要求也是越来越高,可以说,统计队伍建设的高度决定着统计事业的高度,只有统计队伍建设不断健康发展,统计能力与水平才能得到不断地提升,才能更好地做好新形势下的各项统计工作,才能更好地适应经济社会发展和市委、政府的需求。一是要扎实抓好统计部门本身人员素质的提高。这是加强整个队伍建设的关键之所在,加大对统计干部的教育培养和人才引进工作的力度,事关统计事业的长远发展。统计部门作为全市统计工作的综合部门,不但要会统计,更要懂经济,要在提升对统计数据的解读和分析研判能力上狠下功夫,不能白白浪费我们的统计资源。要牢记统计部门的职责与使命,为经济社会发展提供最优质的服务,为市委、政府科学决策提供有价值的依据,是各级统计部门的天职。二是要加强各部门的统计队伍建设。部门统计对整个统计工作起着承上启下的作用,统计人员素质的提高非常重要。各部门的领导一定要重视本部门的统计工作,在机构、人员配置上给予保障,要选派素质高的人员承担起本部门、本系统的统计工作,做到层层有人抓,层层有人管。统计部门要加强对部门统计的指导和人员培训工作。三是要加强基层统计队伍建设。提高基层统计人员的业务素质,直接关系到源头统计数据的质量。全市各级统计部门要不断加大对基层统计人员的业务培训工作力度,特别是要加强对“四上”企业统计人员的培训,以确保源头统计数据的真实可靠。四是要规范和加强统计数据管理。市统计局是全市统计工作的综合管理部门,全市及部门的主要指标,由市统计局统一归口管理;各部门对口上报的各项数据,事先要与统计部门进行有效沟通衔接,避免发生“数出多门”和“数字打架”现象。要实实在在地帮助统计部门解决统计工作存在的实际困难和问题,在经费、设备和执法等方面尽力给予支持。

  同志们,面对全市经济发展的严峻形势,各级统计部门的工作任务也将更加繁重,责任重大,使命光荣。我们要进一步明确目标,强化职能,履行职责,把全体统计干部的思想统一到中央、自治区、吴忠市和市委、政府的决策中来,团结一心,振奋精神,奋发有为,为确保实现全年经济社会发展各项工作目标和任务献计献策,发挥重要作用。

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